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第777章 硬骨头（第1页）

“唉…”

良久，闵老幽幽一叹，目光如古井般深沉。

他缓缓将视线投向章长江，那双阅尽风云的眼睛里重新凝聚起锐利的光芒：“不可否认，在高速发展的时代洪流中，我们脚下这片土地确实淤积了不少深层次矛盾！”

“至于你们要走的路，我心里大致有数了，但是…”

闵老的声音陡然凝重，“我必须提醒你们，这绝非修修补补就能蒙混过关的小打小闹，恰恰相反，这是要动根本、触灵魂的深水区改革！

前方的阻力，恐怕会远超你们的想象，对此，你们做好心理准备了吗？”

闵老的声音不高，却字字千钧，每一个音节都裹挟着历史的重量和对未来的审慎。

“当然！”

章长江微微颔首，语气不徐不疾，透着一种深思熟虑后的坚定，“闵老，我们清醒地认识到，改革的最大公约数基本已经完成了，剩下的都是一些难啃的硬骨头，正如您所说，发展道路上的曲折坎坷是客观规律，我们尊重并理解，但正因如此，我们更不能对那些危害肌体健康的顽疾痼瘴视而不见，恰恰相反，越是艰险的硬骨头，越需要我们拿出刀刃向内、重设规则的勇气和魄力，去直面，去破局！”

“刀刃向内…重设规则…”

闵老低声重复着这八个字，指节无意识地在膝盖上轻轻敲击，仿佛在掂量其背后蕴含的决心与代价。

沉默了片刻，闵老抬了抬手，示意道：“既然如此…长江，你不妨说说看，郝东来那套让你如此认同的‘蓝图’，究竟是如何规划的？面对最难啃的硬骨头，他又打算从哪里下第一刀？”

章长江身体微微前倾，神情专注：“闵老，东来的思路核心在于系统重构、全面规划、精准破局，他认为当下的客观矛盾，盘根错节，头痛医头，脚痛医脚，只会事倍功半，所以，我们必须施以大手术，然后进行顶层设计的系统性重塑！”

他略作停顿，继续道：“时间所限，我现在无法给您详细阐述完整的规划方案，因此，我建议您找个时间与东来深入交流一下，不过，此刻，我可以简要阐述几个关键层面的规划！”

“第一，财税体制改革是突破口。”

他伸出第一根手指，“目标是建立更能体现公平、更有利于调动地方积极性的现代财税制度。

这包括进一步明确中央与地方的财权、事权划分，稳定地方预期；探索基于常住人口、而非仅仅是户籍的财政转移支付体系，让公共服务的阳光更公平地照耀每一个为城市做出贡献的劳动者；同时，研究推进以个人为单位的综合所得税制改革，并适时、稳妥地扩大直接税比重，发挥税收‘削峰填谷’的调节作用。”

“第二，要素市场化配置是关键棋。”

第二根手指伸出，“核心是打破壁垒，促进公平竞争，特别是要深化土地要素市场化改革，探索地域性、经营性建设用地入市的更广阔路径，让土地这把‘沉睡的资本’真正活跃起来，其增值收益能有更合理的分配机制，惠及更广泛的群体，同时，坚决破除各种形式的行政性垄断和地方保护，为所有市场主体，创造一个真正公平、透明、可预期的统一市场发展环境。”

“第三，社会保障体系是稳定器。”

章长江的声音更加沉稳，“目标是编织一张更密实、更公平的安全网。

要下决心推动养老保险全国统筹，彻底解决部分地区‘穿底’、部分地区结余的扭曲局面；加速推进基本医疗保险、失业保险、工伤保险的地区乃至全国层面的统筹步伐，增强基金共济能力和抗风险水平，更重要的是，我们要改革完善社会救助体系，建立更加精准、高效的贫困识别和帮扶机制，确保底线公平，绝不能让任何一个群体在发展中掉队。”