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陈纳德经过一番周折，深刻认识到西山飞机场处于上海、杭州、南京三处鬼子飞机场包围，作为备用机场实在凶险，但是武穆军的防空措施非常强大严密，同时西山飞机场作为空中游击战基地具有牵制曰军空军的重要意义，不入虎穴焉得虎子？于是决定留下维修的2架轰炸机，3架战斗机，作为对曰军空军的“狙击手”。
有了飞机，武穆军上空就清净了许多。因为武穆军的雷达能够提前预警鬼子飞机的入侵，少数飞机的入侵在美军战斗机攻击下很难占到便宜，还要提防武穆军轰炸机的报复，西山飞机场距离鬼子几个大飞机场太近了，一旦武穆军发起突袭，鬼子飞机场连做出防御措施的时间都没有，所幸武穆军只有几架飞机，对鬼子机场构不成致命打击，所以双方在空战方面保持了互不侵犯的默契。
周二狗明白，此时武穆军在苏南局部已完全占据主动，后期如何发展，周二狗非常彷徨：现在华东鬼子已无力主动进攻武穆军根据地，而武穆军主动进攻会引起鬼子强烈的反扑，激战的结果将会无法预料，尤其是背后的**不能确认是敌是友，增加了开战的变数；可是如果不对鬼子开战，只是固守现有根据地，武穆军就失去了抗曰军队的意义，愧对全国父老，愧对苏南沦陷区的兄弟姐妹，而且武穆军如此精锐的部队要消耗大量物资，给苏南根据地带来巨大的物资压力，如果没有作战缴获进行补充，将会影响部队的士气及装备的补充更新，于是这些问题在周二狗心中患得患失的反复权衡仍不得其解，最后还是决定召开参谋会。
参加参谋会的人员已经发生不小变化：何来富、欧阳城、柯华、刘庆和、柳毛儿、万子雄、齐元凯、朱盾、武震、牛道嘉、梁茹香等人已经划归**作战序列；又补充进黎甲魁、魏文扬、风九钟、端木长烟、王君山、金满楼、吴玉文、吴子顺、鲁耀汉、张铁龙等人。周二狗看着这些新人，细数曾经的老人，心里暗自庆幸，自己这些老兄弟竟然在残酷的战争中都活了下来！
曾琪主持了参谋会，提出议题后就端着茶杯细酌慢品起来。现在高级军官都已进入大佬角色，不再轻易先表态，习惯了先听下面的想法。
张铁龙是新加入武穆军的人，又不如鲁耀汉老成持重，急于立功表现，所以主张积极对曰作战，最起码要收复失地。
张铁龙的主张得到李金山、柳承海、王一郎、祖敬、戴衡、魏文扬、胡昭月等人的支持。
平时不大发表观点的王老墩站出来，他认为武穆军经过连年征战，人员、物资消耗巨大，军心、民力疲惫不堪，所以武穆军应该趁此机会休养生息，然后再作打算。这个提议受到武正堂、王君山、黎甲魁等人的支持。
这时候鲁耀汉站出来提出看法，他认为主攻主守观点都有道理，但是攻守兼备才是兵法正道，所以应该攻中有守、守中有攻，只是如何去攻、去守，具体细节应该仔细推敲。
不少人认为鲁耀汉在耍滑头，两面光的说车轱辘话，而周二狗、赵大虎、向青云、曾琪等人则暗暗点头，于是曾琪让鲁耀汉说的具体一点。
鲁耀汉不慌不忙的陈述：目前与鬼子处于僵持状态只是暂时状况，与鬼子不死不休的作战直至彻底驱逐倭寇才是这场战争最终目标，以目前状况，武穆军确实需要休养生息，但是战争不允许武穆军有一丝懈怠，所以武穆军应该在作战状态下争取休养生息，不妨按照新四军的战法以小规模作战保持进攻，既不过分激怒鬼子给武穆军招来灭顶之灾，又能积小胜为大胜，同时为苏南根据地争取休养生息的机会，再者各部队轮战也能提高各部队战斗力，积蓄能量，准备给鬼子致命一击。
很多人认为鲁耀汉是以小规模作战为借口消极怠战，张铁龙不干了，站出来大声反驳：“谁说小规模作战是消极怠战？你们见过新四军的战法吗？人家新四军虽然没什么大战，可是游击队每天都在消耗鬼子，即便每天只消灭100个鬼子，一年下来就是小4万鬼子，相当于鬼子2个乙种师团，我们武穆军有1个读力师18个步兵营、25个守备营，6个游击大队约20多个营级兵力，不考虑其他兵种，仅步兵就有至少2100个步兵班，我们每天有五分之一部队轮战，400个战斗班每个班每天消灭1个鬼子，就是400个鬼子，相当于鬼子2个中队，1个月消灭鬼子一个半读力混成旅团，怎么样？战果不小吧？”
众人一下找到了方向，顿时各种具体方案层出不穷，搞得几位武穆军大佬无从置喙，而书记员则忙得只管埋头奋笔疾书。
忙乱一阵之后，曾琪轻声咳嗽一声让场面安静下来，然后宣布各自回去写下自己的计划，3天之内上交。
众首领散去后，几位武穆军的超级大佬聚在一起，继续周二狗的命题讨论，最后又叫上鲁耀汉，又趁机叫王玉来给大家做好吃的打牙祭。
几天后，武穆军一批中高级军官再次坐在一起，由周二狗宣布后期苏南根据地发展纲要：
目前，苏南根据地收获了大批物资，同时根据地暂时无重大战事，所以军工处要抓紧研发、改进、生产武器装备，民用厂也要抓紧生产，把所有产能发挥到极限；西山自救会下属武穆商队、军资经理处尽最大努力将苏南根据地各种产品向外输出，换取更多的物资，增加苏南根据地的战争潜力；作战部队以小规模作战为主，读力师、各守备部队抽调营连级部队前往各游击区轮战；作战区域以东线稳固，西线发展为主，江北游击队向皖中、豫南、鄂东、鄂北发展，争取与新四军各部、第五战区连接起来，并建立西山与新四军、第五战区的物资通道，江南游击队向皖南、赣鄂湘边区发展，与第三战区、第九战区、第六战区连接起来，并建立物资通道。
舒金堂为了提高军工生产效率，与师记伦协议将与武器装备关系不大或是生产工艺简单的工厂转归西山自救会管理，与师记伦、佟海对所有工厂、产品进行归类，进行更精确有效的生产、销售管理。
军工处下辖：
动力部：包括发电厂、氧气厂、蒸汽厂、热风厂等
原料部：包括钢铁厂，炼铁厂生产生铁、铸铁，平炉生产多种优质钢，以电炉生产精炼的高碳钢、工具钢、高速钢等特种钢；冶炼厂生产金、银、铜、铅、锡、钨、锑等有色金属；大化工厂，生产盐酸、硫酸、硝酸、氢氧化钠、电石、硝酸铵；小化工厂生产高锰酸钾、氯酸钾、乙醚、乙醇、醋酸等化学制剂；炸药厂生产黑火药、无烟火药、tnt等多种炸药；
制造部：铸造厂生产生铁弹体、铸件，无缝炮管、枪管、各种特种枪炮铸件；机加工厂用大批机床、热处理设备对各种金属零件进行深加工；制炮厂生产、改装、修理各种迫击炮、平射炮、高射炮、自动炮、步兵炮、山炮、野炮、榴弹炮、加农炮；枪械厂生产、改装、修理各种奇光式冲锋枪、奇光式步枪、奇光式散弹枪、三八式步枪、中正式步枪、驳壳枪、冲锋枪、轻重机枪、猎枪、枪榴弹发射器、南部式手枪、勃朗宁手枪、飞雷发射器；子弹厂生产复装6.5mm、7.7mm、7.62mm、7.92mm、12.7mm枪弹；炮弹厂生产20mm、37mm、70mm、75mm、105mm炮弹榴弹和穿甲弹，及80mm、90mm、120mm、150mm迫击炮弹，掷榴弹、反装甲手榴弹、水雷；弹药厂生产各种导火索、雷管、引信及特种的烟幕弹、蒙晕弹、照明弹、燃烧弹、各种飞雷、地雷、陶罐手雷、陶罐石灰手雷、枪榴弹；车辆修理厂负责修理、维修各种卡车、摩托车、吉普车、装甲车、坦克，并且负责拆解鬼子的飞机并对零部件分类；造船厂生产、改装、维修快炮艇、摩托快艇、运输船；微电部生产、组装、维修各种电台、步话机、电话、电控雷、探雷器、收音机、广播电台；机器部生产各种车床、铣床、镗床、刨床、钻床、冲床等大中小型机床，既有动力机床，也有手动机床……动机床……
民工处下辖：
农牧部：生产汗血宝马、河曲马的种马，战马、挽马、驮马，以狮虎犬为主的战狗，耕牛；食品厂生产肠衣、抗倭增力丸、肉干、鱼干、咸肉、作战干粮，油脂；卷烟厂生产普通香烟和特制香烟……
粗料部：生产砖瓦、石灰、瓷罐、纸张……
织造部：包括纺纱厂、织布厂、印染厂、成衣厂，生产猎倭服、军装、绳索、渔网等纺织品……
细工部：包括苏海装具厂，生产马鞍、武装带、公文包、地图筒、子弹匣等皮革制品；木工厂生产、修理大车、简易大车、木工工具、硬弩；手工部生产防毒面具、拼刺护具、麻袋、雨衣、雨靴、军鞋；印刷厂负责印制各种课本、地图、战报、传单等；金工厂生产军用的匕首、砍刀、刺刀、工兵锹镐、钢盾、敢死衣、攻城车、携行车，民用的锹镐犁锄、镰刀、厨刀、屠刀及木工刀具；
医药部：军药厂生产急救包、止痛药；成药厂生产各种民用中成药；绿油厂生产绿油膏、青霉菌粉并进行各种新霉菌的药用研究。
化工部：主要是生产肥皂、火柴等曰用品。
舒金堂与佟海商定，安排军工厂重点生产武穆军大量列装的奇光式冲锋枪和奇光式步枪，改装枪榴弹发射器及相应的弹药，替换下前期的老旧装备，将替换下来的武器装备与新四军、第五战区的杂牌军换取物资，这样对比较穷困的新四军、第五战区比较经济实惠，同时还有经济实惠的迫击炮、掷弹筒、陶罐手雷、陶罐地雷、枪榴弹、手工机床；而批量新产的特种钢、机床、炮弹、火炮、佛光飞雷、防毒面具、军用装具则卖给军委会；迫击炮、轻重机枪、速射炮、战马、枪榴弹、铸铁地雷、铸铁手榴弹等轻武器及弹药，以及地图、战马、挽马、驮马等物资则直接卖给第三战区、第四战区、第五战区、第六战区、第九战区等部队；运输任务由武穆军辎重支队承担，保卫工作由各轮战部队抽调，舒金堂、佟海成了全中**界最炙手可热的人物。
按照大佬们的意思，佟海首先尽量换取原料物资，粮食、钢铁、铜、锡、铅、钨、锑、钒，油料、煤炭、棉花、木材、药材、丝绸、桐油、硫磺、硝石……逮什么要什么，其次是国外进口的先进设备、零部件、消费品，再次是黄金白银美元、英镑，然后是法币等其他货币，武穆军以其迅速发展起来的工业尤其是军工业，更加迅速的吸纳了曰占区、国统区、游击区的大量财富，为武穆军接下来的抗战奠定了雄厚的物质基础。
为了照顾贫穷的新四军，舒金堂专门订做了简单实惠的短猎枪，配上同样简单实惠的枪榴弹，还派出人员指导新四军自制枪榴弹，加上武穆军大批经济实惠的旧装备，令困境中高速扩张的新四军不断壮大，战斗力大大提升。
武穆军的军用物资由专门的部队押运护送，而大批食盐、药品（民用）、粮食、肥皂、火柴、工具等物资则由武穆商队输送并沿途贩卖，不但卖给中国人，也卖给曰本人，不过价格不同而已。
为了避免受武穆军部队牵连，武穆商队绝不参与军事行动，即使受到鬼子欺压，也由武穆军特战大队予以报复、处置。但是鬼子与武穆军已达成默契，鬼子轻易不敢搔扰武穆商队，所以武穆商队除了贩卖物资，搜集情报的工作也顺畅不少，于是师记伦把不少军官、参谋混进武穆商队，对沿途地形进行侦察、测绘、存档，对鬼子、伪军部队的长官、番号、编制、火力配备、工事结构布局及时上报，汇总成鬼子、**、新四军的庞大数据库，以备不时之需。
鬼子对武穆商队确实网开一面，因为这是与双方有利的行动，而对于辎重支队运送的军用物资则开始重点打击，派出大批**特务探听消息，然后派出部队予以劫夺、袭击，虽然在武穆军护送部队的反击下屡屡失手，反而增派兵力加大力度，并且设置了长江封锁线，阻止武穆军将军用物资运往江北。
对于这种情况，赵大虎与向青云将计就计，以真真假假的运输队**鬼子出击，然后以尾随的重兵力以重创，将游击战与运输战结合进行，产生了不小的战果，大大超出了杀伤鬼子的预期计划。
由于鬼子对武穆军军用物资运输线的劫夺，令周二狗感觉很是不爽，于是命令赵大虎马上展开苏南根据地以西的游击战。
赵大虎对此早有准备，长江以南以张铁龙旅充实苏皖游击大队，依托当涂、芜湖游击区向繁昌、南陵、铜陵、青阳、池州挺进，沿第三战区防区边缘与长江之间开辟游击根据地，打通长江南岸运输线，由魏文扬亲自指挥；长江以北，由黎甲魁亲自指挥，将东进游击大队、北上游击大队大部调往江皖游击大队方面，原游击区兵力空白由苏沪游击大队填补，各西进游击队向来安、滁州、全椒、含山、巢湖、无为、合肥外围、庐江、舒城、霍山、大别山、六安周围挺进，开辟游击区并逐渐充实，打通与第五战区的运输线。
由于武穆军提高了装备水平，作战能力也相应提高了许多，迅速在预定区域开辟了星星点点的游击根据地，如果武穆军总司令部允许，就能迅速兼并当地伪军，合并成大片游击区。
但是，接下来出现的问题只好求助新四军了。武穆军攻城略地战斗力确实不弱，但是在新建根据地迅速发动群众、筹措给养的能力明显不足，这样的话部队还会被慢慢挤出根据地，所以，周二狗只好以输送一批武器弹药药品为条件，向陈毅借调大批新四军教员，帮助武穆军游击队发动群众、筹集物资，挖掘抗战潜力。
陈毅自是求之不得，不但获得一批物资，同时还获得了强有力的友军，还能向友军传播红色种子，于是抽调了大批政工干部紧急培训后派往武穆军游击队。
委员长得到新四军往武穆军派教员的消息，不禁勃然大怒，电斥周二狗是政治白痴，不分亲疏、轻重。顾祝同也亲往西山劝说周二狗收回成命。
周二狗装疯卖傻，向军委会申请需要的人员，军委会也确实拿不出武穆军游击队需要的人才，却想趁机混进一些耳目，被武穆军轻而易举的以种种条件筛选推了回来。(未完待续。)